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国家认监委印发《2017年认证认可工作要点》

时间:2016-06-10 09:14 来源: 点击:

  

2017年认证(zheng)认可工(gong)作的总体要求是(shi):坚持稳(wen)中求进(jin)工(gong)作总基调(diao),牢固树立新(xin)发(fa)(fa)展(zhan)理念,以(yi)(yi)提高发(fa)(fa)展(zhan)质(zhi)(zhi)量和(he)效益为(wei)中心(xin),以(yi)(yi)服务供给侧结构(gou)性改革为(wei)主线,大力(li)实施创新(xin)驱动发(fa)(fa)展(zhan)战略,深入开(kai)展(zhan)质(zhi)(zhi)量提升行动,加强全(quan)面质(zhi)(zhi)量管理,全(quan)面提高认证(zheng)认可供给质(zhi)(zhi)量,加快建设(she)认证(zheng)认可强国,促进(jin)经(jing)济(ji)平稳(wen)健康(kang)发(fa)(fa)展(zhan)和(he)社(she)会和(he)谐稳(wen)定。

   开展(zhan)一批先导性质量(liang)提升行动,全面提升质量(liang)基础作用

   1.总(zong)结推广出口食品企业内(nei)外销三同(tong)工程的成绩(ji)经验(yan),积极争取国家政(zheng)策支持和项目配套(tao),加强(qiang)与相关部门和地方政(zheng)府的协同联动。深(shen)入开展出口企业(ye)逐一帮扶行动,指导出(chu)口食品企业推行全面质量管理,着(zhe)力完善公共服务平(ping)台(tai),逐(zhu)步增加三(san)同企(qi)业数量和产(chan)品种(zhong)类,培育一(yi)批三(san)同知名品牌。   

    2.围绕中国(guo)制造2025”,优化制度供给,推行机(ji)器人、安防、城市(shi)轨道、汽车网(wang)联产品等自愿性产品认证。

    3.围绕农业供给侧改革,完善(shan)涉农领域检(jian)验检(jian)测认证(zheng)(zheng)体系,培育一批(pi)高端农产品(pin)和农资认证(zheng)(zheng)品(pin)牌,提高绿色(se)优质农产品(pin)的认证(zheng)(zheng)覆盖率。

    4.围(wei)绕服(fu)务业(ye)提(ti)质(zhi)(zhi)升级,在养老、教育、医疗(liao)保(bao)健、金融、物流等(deng)行业(ye)加(jia)快(kuai)推行服(fu)务认证(zheng),打造优质(zhi)(zhi)服(fu)务品牌(pai)。

    5.围绕区域(yu)经济发展,着力打造浙江制造、深圳标准、上海(hai)品质(zhi)、湖南两型认证(zheng)等一批区域(yu)质(zhi)量认证(zheng)品牌。

    6.全面(mian)落实绿色产品(pin)(pin)标准、认证、标识整(zheng)合(he)改革(ge)方案,按照(zhao)国(guo)办文件(jian)要求建(jian)立(li)协(xie)调机制,争(zheng)取(qu)配套政策,编制统(tong)一的(de)绿色产品(pin)(pin)认证目录和实施规则,联合(he)国(guo)家标准委在重点产品(pin)(pin)领域率(lv)先实现突破(po)。

   7.加强全(quan)面(mian)质(zhi)量管(guan)(guan)(guan)理,打造质(zhi)量管(guan)(guan)(guan)理认(ren)(ren)证升(sheng)级(ji)版。切实发挥质(zhi)量管(guan)(guan)(guan)理体系(xi)认(ren)(ren)证在加强全(quan)面(mian)质(zhi)量管(guan)(guan)(guan)理中(zhong)的基础作用(yong),推动开展(zhan)体现行业特性(xing)的质(zhi)量管(guan)(guan)(guan)理体系(xi)认(ren)(ren)证,开展(zhan)质(zhi)量管(guan)(guan)(guan)理分级(ji)认(ren)(ren)证和增值(zhi)审(shen)核试点,开展(zhan)整合管(guan)(guan)(guan)理体系(xi)认(ren)(ren)证试点,推动能源管(guan)(guan)(guan)理、知(zhi)识(shi)产权(quan)管(guan)(guan)(guan)理、可持(chi)续性(xing)管(guan)(guan)(guan)理、道路交(jiao)通安全(quan)等新型管(guan)(guan)(guan)理体系(xi)认(ren)(ren)证,创新认(ren)(ren)证审(shen)核,开展(zhan)远程审(shen)核试点。

    8.开展认(ren)证质量提升(sheng)(sheng)调(diao)查(cha)摸(mo)底,深化认(ren)证认(ren)可(ke)有效性和贡献率研究,积极探索(suo)认(ren)证认(ren)可(ke)促进(jin)质量提升(sheng)(sheng)的新方法(fa)新途(tu)径(jing)。

    9.贯彻落实《国务院(yuan)关于印发十三五市场监(jian)管规(gui)划的通(tong)知》要求,围绕质检总(zong)局部署的重点领(ling)域质量整(zheng)治行动,对玩具(ju)、童车、家电、手机、机动车、电线电缆和电商产品等风险集中领(ling)域,加大认证执法(fa)和CCC获证产品监督抽查力度,加强(qiang)对网络电商和流通领域(yu)CCC产品的(de)监(jian)管(guan)。对(dui)行业多(duo)发、跨区(qu)域问题加(jia)强(qiang)区(qu)域联动监(jian)管(guan),坚守质(zhi)量安全底线。

    10.按照质检(jian)总局的工作部(bu)署,做好CCC承担工业生产许可证的接转(zhuan)工作,制(zhi)定(ding)工作方案(an),完善过渡安(an)排,深化CCC自身(shen)改革,最(zui)大限(xian)度减少和控制风险。

    11.创新(xin)认证(zheng)(zheng)执法(fa)监(jian)管(guan)模式,完善区域协作联动机制,开展(zhan)认证(zheng)(zheng)行政执法(fa)专(zhuan)项检查,切实发挥地(di)方认证(zheng)(zheng)监(jian)管(guan)部门的属地(di)监(jian)管(guan)职责,提升认证(zheng)(zheng)执法(fa)效能。

    推出一(yi)批关键性改革(ge)举措,全面推动认证认可行业提质升级

     12.制(zhi)定认(ren)证认(ren)可制(zhi)度体系表,增(zeng)强制(zhi)度设计的(de)系统性、前瞻性和(he)创新(xin)性。

    13.以(yi)风(feng)险(xian)评估为基础,完善(shan)强制性(xing)产品认证(zheng)制度和实(shi)施机(ji)制,加强事中事后监管(guan),强化生产企(qi)业、指定机(ji)构主体责任。

    14.引导和规范机(ji)构自(zi)主开发市场需要的自(zi)愿性认证(zheng)项目,创(chuang)新评价(jia)模式、监督和实施机(ji)制。

    15.落实国务院相关决(jue)定(ding),在取(qu)消产品质(zhi)量检(jian)验机(ji)构、机(ji)动车安全技术检(jian)验机(ji)构检(jian)验资(zi)格许可(ke)后,做好平(ping)稳过渡,强化资(zi)质(zhi)认定(ding)的严格把(ba)关和事中事后监管。

    16.推动建立(li)基础资质(zhi)认定+行业特殊要求的资质管理模式(shi),对涉(she)及(ji)国(guo)家安(an)全、社(she)会公(gong)共安(an)全的资质认(ren)定会同相关部门研究制(zhi)定行(xing)业标准,积(ji)极(ji)推(tui)动(dong)检验检测机(ji)构行(xing)政法(fa)规立法(fa)。

    17.进(jin)一步(bu)扩大进(jin)口注册目录范围,加强(qiang)后续动(dong)态(tai)监(jian)管和(he)联(lian)动(dong)处置,探索开展跨境监(jian)管三互合作。

    18.完善认可约束和认可结(jie)果采(cai)信机(ji)制,强(qiang)化认可的权威性(xing)技术评价地位,积(ji)极研发细(xi)分行业需求的新型认可类别(bie)。

    19.会同相关(guan)部门积极开(kai)展第三方(fang)职(zhi)业资格(ge)评(ping)价服(fu)务,加快推动人员注册向水平评(ping)价类资格(ge)制度转变,满足(zu)社会对职(zhi)业能力评(ping)价的需求。

    20.积(ji)极探索互联(lian)网(wang)条(tiao)件下认证认可检验检测(ce)(ce)(ce)深度(du)融合的方式途径,鼓励(li)开发全样本分析、检测(ce)(ce)(ce)云(yun)和(he)在线监测(ce)(ce)(ce)等(deng)新业态新模式。在信息安(an)全、物联(lian)网(wang)产品、电商(shang)服务(wu)等(deng)领域(yu)率先开展互(hu)联网+认证认可(ke)检验检测模式试点,推动认证认可检验检测一体(ti)化发(fa)展(zhan)。

    21.会同国家网信部门建立完善网络关键设备(bei)和(he)网络安全专用产品检测(ce)认证制度。

    22.制(zhi)定认证认可(ke)信息化(hua)建(jian)设(she)规划(hua),构建(jian)认证认可(ke)检验检测大数(shu)据平台,完善认证认可(ke)云桥信(xin)息共(gong)享平(ping)台(tai),推动与国(guo)家政(zheng)务信(xin)息平(ping)台(tai)、企业信(xin)用信(xin)息共(gong)享平(ping)台(tai)以及E-CIQ主干网等信息基础设施(shi)的无缝对接。

    23.组织实施认证认可检(jian)验检(jian)测统计(ji)调查,编制统计(ji)年报和质量分析报告,深化(hua)统计(ji)分析应用(yong),强化(hua)数(shu)据治理。

    24.积极探(tan)索认证认可领(ling)域的(de)互联网+事中事后监(jian)管模式,制(zhi)修订相关部门(men)规章,构建管(guan)理统一、流程聚(ju)合、事项公开、数(shu)据(ju)(ju)集中、资(zi)源共享的(de)大(da)数(shu)据(ju)(ju)综合监(jian)管(guan)信息(xi)平台(tai),实现事前(qian)审批(pi)与(yu)事中事后监(jian)管(guan)的(de)无缝连接,强化与(yu)相关部门(men)的(de)信息(xi)互(hu)享、监(jian)管(guan)互(hu)认、执法互(hu)助机(ji)制(zhi)。

    25.全(quan)面推行双随机一公开(kai),带动认(ren)证认(ren)可(ke)监(jian)(jian)管(guan)模式(shi)创新和(he)流(liu)程再造。做好(hao)摸底调(diao)查(cha)和(he)信息(xi)采集等工(gong)作(zuo),建立(li)全(quan)国(guo)范围的监(jian)(jian)管(guan)对象、监(jian)(jian)管(guan)人员、监(jian)(jian)管(guan)结果(guo)信息(xi)库。做好(hao)组织(zhi)实施和(he)督(du)查(cha)指导等工(gong)作(zuo),依托(tuo)区域(yu)联(lian)动机制,探索统(tong)一(yi)组织、协作实施、人员统(tong)筹的办法,解决地方认证监(jian)管(guan)部门(men)样本不(bu)足(zu)、人员不(bu)足(zu)等(deng)问题,促进认证监(jian)管(guan)一体化(hua)。做好整改落实和结果公(gong)开等(deng)工作,强化(hua)整改结果检查评价,鼓励社会(hui)监(jian)督,形成持续改进的闭环管(guan)理。

    26.大(da)力推进(jin)从业(ye)机构(gou)(gou)专业(ye)化(hua)、规模化(hua)、品牌化(hua)建(jian)设,培(pei)育一批知(zhi)名机构(gou)(gou)品牌,促(cu)进(jin)检(jian)验检(jian)测(ce)认证行业(ye)做强做优做大(da)。

    27.结(jie)合构(gou)(gou)建(jian)认(ren)证认(ren)可强国评价(jia)指(zhi)标(biao)体系(xi),开展(zhan)从业(ye)机(ji)构(gou)(gou)能(neng)力评价(jia)、品牌(pai)评价(jia)和创(chuang)新成果推(tui)介活(huo)动,深化高新技术企业(ye)认(ren)定工作,完善自(zi)主创(chuang)新成果保(bao)护机(ji)制,培(pei)育一批细分行业(ye)类别的领跑者、一(yi)批(pi)具(ju)有国际影响的知名机(ji)构品牌,主导制定(ding)一(yi)批(pi)合格评定(ding)国际标准(zhun)。

    实施(shi)一批(pi)示范性基础工程,全面夯实认证认可工作(zuo)机制平台

     28.发挥各(ge)部门、各(ge)地方(fang)作用(yong),推进检验(yan)检测认证(zheng)公(gong)共(gong)(gong)服务(wu)平(ping)台建(jian)设,加强政策(ce)支(zhi)持(chi)和(he)设施(shi)配套。完善平(ping)台建(jian)设条(tiao)件和(he)评价标准,突出(chu)公(gong)共(gong)(gong)服务(wu)属性和(he)共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享功能,鼓励(li)公(gong)共(gong)(gong)服务(wu)平(ping)台开(kai)展联(lian)盟认证(zheng)、联(lian)网服务(wu)、联(lian)合攻关、联(lian)动(dong)协作等活动(dong),鼓励(li)中(zhong)小微企(qi)业和(he)个体创业者、消费者利用(yong)平(ping)台获取低成本服务(wu),切实发挥公(gong)共(gong)(gong)服务(wu)平(ping)台支(zhi)持(chi)双(shuang)创和产业转型(xing)升级的支撑作用(yong)。

29.积极(ji)支(zhi)持行业(ye)主管部门、地方政(zheng)府提出示(shi)范(fan)(fan)创建(jian)(jian)需(xu)求,强化政(zheng)策支(zhi)持和配套服务(wu),优(you)先(xian)(xian)在示(shi)范(fan)(fan)区(qu)试点(dian)改革(ge)创新举措,把示(shi)范(fan)(fan)区(qu)建(jian)(jian)设为先(xian)(xian)行先(xian)(xian)试试验田、产业(ye)创(chuang)新孵化器、共(gong)建共(gong)享先导区。围绕质量兴(xing)(xing)省、质量兴(xing)(xing)市(县)活(huo)动(dong),分(fen)行业(ye)、分(fen)区域(yu)进(jin)行指导帮扶,推动(dong)示(shi)范创建活(huo)动(dong)提质升(sheng)级。鼓励具备条件的地方和行业(ye)开(kai)展创建认证认可示(shi)范区域(yu)(行业(ye))活(huo)动(dong),试点(dian)创建1-2家副省(sheng)级认证认可综(zong)合服(fu)务(wu)示(shi)范(fan)区(qu)。

30.各地认(ren)证监(jian)管部门要把示范(fan)创建活动作为(wei)重(zhong)大举措,创新工作方式方法,提升管理服(fu)务水平,主动做好对接,当好桥梁纽带(dai),帮助创建单位解决实际问题(ti)。

31.深入(ru)实施《共同(tong)推动(dong)认证认可(ke)服务一(yi)带一(yi)路(lu)建设的(de)愿(yuan)景与行动》,深化国别研(yan)究、政策沟通、制度衔接和技术(shu)交(jiao)流(liu)(liu),开展(zhan)国际(ji)交(jiao)流(liu)(liu)培训(xun)和援外项目,推进一(yi)带一(yi)路国际合作互认(ren)机制化(hua)。积极参与国家自贸区建(jian)设谈判,深度(du)参与认(ren)证认(ren)可国际组(zu)织,稳步(bu)推(tui)进多双边互认(ren),促(cu)进中(zhong)国认(ren)证认(ren)可标准、技术、服(fu)务(wu)走出去,提升我(wo)国(guo)在国(guo)际合(he)格评定领域的制度性话语权。

32.广泛动(dong)员全(quan)社会力量,构建(jian)认(ren)证认(ren)可公(gong)共(gong)宣(xuan)传机制平台,开展世界认(ren)可日、检(jian)验检(jian)测(ce)机构开放日等一批重点宣(xuan)传活动(dong),组(zu)织检(jian)验检(jian)测(ce)认(ren)证服(fu)务供(gong)给(ji)侧改革、一(yi)带(dai)一(yi)路建设等一批重大宣传(chuan)题(ti)材,推广认证认可(ke)促进质(zhi)量(liang)提升、加强全面质(zhi)量(liang)管理(li)等一批优(you)良实(shi)践案例,树立优(you)质(zhi)服务、诚信(xin)自律、自主创新等一批优(you)秀(xiu)行(xing)业典型。

33.组织做(zuo)好《认(ren)证认(ren)可(ke)检(jian)验检(jian)测发展十三(san)五规(gui)划(hua)(hua)(hua)》的宣贯、培训与统筹实(shi)施。采取多种(zhong)方式和途径,开展针对地方政(zheng)府、从业机构、认证监管人员以及社会(hui)公众的规(gui)划(hua)(hua)(hua)宣讲(jiang),努力扩大并加(jia)深社会(hui)各界对规(gui)划(hua)(hua)(hua)的认知与理解,积极营造社会(hui)各方共同(tong)参与规(gui)划(hua)(hua)(hua)实(shi)施的良好氛围;做好规(gui)划(hua)(hua)(hua)2017年(nian)度行动计划(hua)的(de)制定(ding)与发布,引导(dao)系统内外扎实(shi)做好规(gui)划(hua)年(nian)度任(ren)务(wu)的(de)落实(shi),推动认(ren)证认(ren)可强国建设取得(de)实(shi)效。

树立一批标杆性(xing)创新创优典型,全面提升自身建设(she)水平

34.深入(ru)贯彻党的十(shi)八(ba)届六中全会精神(shen),深入(ru)开展(zhan)两学(xue)一做学习教育,认真落实全面从(cong)严治党两(liang)个责任,切实加(jia)强党组织建设。继(ji)续(xu)探索党建质量管理体系、三型创(chuang)建、支部共建、支部工(gong)作(zuo)法等党建工(gong)作(zuo)新方法,总结推广一批党建创(chuang)新典型经验,切实发(fa)挥好(hao)党组织的(de)政治保(bao)证作(zuo)用和(he)党员队伍(wu)的(de)先锋模(mo)范作(zuo)用。

35.围绕提升自主创(chuang)新(xin)能(neng)力(li),凝聚高端智库(ku)资源,构建认证认可研(yan)(yan)发(fa)创(chuang)新(xin)平台(tai),探索政研(yan)(yan)、科研(yan)(yan)、标(biao)研(yan)(yan)一体化机制(zhi),深化NQI关(guan)键共性技(ji)(ji)术研(yan)究、认(ren)(ren)(ren)证(zheng)认(ren)(ren)(ren)可(ke)强国评价指标(biao)研(yan)究等(deng)(deng)一批创(chuang)新成果(guo),突破(po)认(ren)(ren)(ren)证(zheng)认(ren)(ren)(ren)可(ke)服(fu)务(wu)智(zhi)能(neng)制造(zao)、信(xin)息安全等(deng)(deng)一批关(guan)键技(ji)(ji)术,制定服(fu)务(wu)认(ren)(ren)(ren)证(zheng)、绿(lv)色产(chan)品认(ren)(ren)(ren)证(zheng)等(deng)(deng)一批行业标(biao)准,扩(kuo)大认(ren)(ren)(ren)证(zheng)认(ren)(ren)(ren)可(ke)科技(ji)(ji)标(biao)准化(hua)成果(guo)。

36.大力(li)加(jia)强认(ren)证认(ren)可行业自身的全面质量(liang)管(guan)理,在各(ge)级(ji)认(ren)证监管(guan)部门(men)和广大从(cong)业机构中(zhong)推行质量(liang)管(guan)理升级(ji)行动,运用管(guan)理创新方(fang)法切实履行行业管(guan)理职能、提高服务(wu)发展能力(li)。

37.探(tan)索构建认(ren)证认(ren)可行(xing)业质量(liang)管理、绩效管理、风险(xian)管理三位一体管(guan)(guan)理模(mo)式,完善(shan)重(zhong)大管(guan)(guan)理决策程序,健全内控机(ji)制(zhi),强化行政(zheng)督(du)查和业(ye)(ye)务(wu)综合管(guan)(guan)理。改进对地方(fang)认证监(jian)管(guan)(guan)部门的绩效考核办法,总结推广一批管(guan)(guan)理创新典型经(jing)验,不断提升(sheng)行业(ye)(ye)管(guan)(guan)理能力(li)。

38.大力推(tui)进认证认可人(ren)(ren)才队伍建(jian)设,完善(shan)人(ren)(ren)员注册制(zhi)度,健全教(jiao)育培训机(ji)制(zhi),构(gou)建(jian)专(zhuan)业(ye)学科体系,重(zhong)点解决专(zhuan)业(ye)结(jie)构(gou)不合(he)理、新领域专(zhuan)业(ye)人(ren)(ren)员不足、基(ji)层监管人(ren)(ren)员能(neng)力不适(shi)应等突出问题,总结(jie)推(tui)广一批人(ren)(ren)才创(chuang)新典型经(jing)验,优(you)化人(ren)(ren)才队伍结(jie)构(gou),提(ti)高(gao)人(ren)(ren)才供给质(zhi)量。

 

 

 

 

 

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